2012年KOK体育全站大师-发展论坛演讲整理

拉丁美洲的政治进程与社会运动

Prof. Francois Houtart

备注:中国人民大学刘金龙教授根据Houtart教授演讲整理、完善撰写而成，商学院吴俊东同学提供了整理好的课堂笔记。若有曲解Houtart教授的意图，责任在于刘金龙教授。

今天在这个星球上，拉丁美洲是唯一一块抵制新自由主义的大陆。新自由主义作为现代文明的一个话语，在短短数个世纪内，席卷了欧洲、北美洲、非洲、亚洲和大洋洲。在人类中心主义的旗帜下，构建了人类金字塔式的权力结构安排，以及人与自然主仆式的关系。人类在享受繁荣的同时，感受到焦虑、不安，以及为未来灾难的恐惧。在这样的背景下，拉美抵制新自由主义尤具浪漫主义的情怀，现实主义的遐想。今天我就和大家一起探讨拉美反对新自由主义背景、模式成就和挑战。

拉美一直被看做美国的后院。二十世纪，美国始终处于新自由主义哲学主导下的金字塔式权力结构的塔尖。美国当然会致力于在南美推动新自由主义，并配有许多方面实质性的行动。推动“美洲的美洲”，而实质是“北美洲的美洲”。设立“美洲训练营”，培养出一批后来证明是效忠于军人和独裁者的培训基地。美国成为这些独裁者的靠山。拉美国家深受其害，拉美国家的民主化运动在一定程度上讲师反对倡导自由化、民主化的美国及其在本国的支持者。在政治上，南美实际上是标榜“新自由主义”自由与民主，实际上是政治帝国主义的受害者。

在经济上，南美同样是新自由主义、或为经济帝国主义的受害者。国际经济秩序被由美国和欧洲主导世界银行和国际货币基金组织，和少数经济体主导，拉美国家从这些国际金融机构筹集了大量资金。上个世纪60年代、70年代，拉美国家在美国支持下的独裁政府借入了大量的资金，外资负债率极高。越高的负债率就必须承担更高的借贷成本，拖垮了拉美的经济，导致80年代的金融风暴。一度貌似繁荣的拉美经济遭受重创。问题更为突出的，普通人民并没有在曾经繁荣的拉美经济受益，而是跨国公司、国内的政治经济精英在弱肉强食的达尔文式社会中呼风唤雨、骄奢淫逸。留给普通人民的是满目疮痍的资源、暴力的社会和被依附的经济。

拉美同样深受文化帝国主义的为害。媒体被跨国公司和政治、经济精英控制，只有新自由主义的文化才是优秀文化，而本土文化和传统文化被冠以“落后”。只有欧洲人或是美国人、加拿大人才是文明人，但当地人的文化是低下的，而当地人是未开化的。

拉美抵制新自由主义，并不是先知先觉，或如东欧那样另辟仙境，而是教训中学习。也正因为是教训，拉美国家和人民对美国存有戒心，对新自由主义存芥蒂。这就不难理解拉美抵制新自由主义了。

在拉美的版图上，面向太平洋的部分国家实施新自由主义，这些国家墨西哥、洪都拉斯、智利等。他们期望能够融入大平洋，与亚洲新型自由主义国家，如中国、东盟加强经济交流。当今抵制新自由主义的国家(我们称作“左派”的政府)希望建设一些新的因素，他们主要分为四个类型。

一是“革命型”的“左派”，古巴是典型代表，从政治、社会、经济、文化等多方面全面反对自由化;

二是“社会民主型”的“左派”，巴西、阿根廷和哥斯达黎加是其中的代表。经济领域实施资本主义，发展市场经济，不排除外国投资。在社会发展上，则侧重财富的再分配，强调扶贫和社会公正，巴西也成为国际扶贫事业的典范，2000万人从贫困中摆脱出来。没有开展土地革命大农场主和跨国公司主导了农业的发展，巴西广阔的亚马孙森林成为无地农民和城市平民窟开拓新的土地场所;

三是“发展型”的“左”，如玻利维亚、厄瓜多尔。这种类型采用被称作“21世纪的社会主义”的方式，通过推行一系列的社会项目使得国家得以重构，让更多的人能够享受教育和健康的资源。深刻反思传统发展方式所带来的对自然资源的破坏和掠夺，建构新的发展方式实现人与自然的和谐;

四是改革型的“左”，如委内瑞拉。开展彻底的社会改革，尤其体现在计划或规划环节。基本要素是“让人民拥有更多的权力”、“生态社会主义”;

拉美国家抵制自由主义的发展模式，并不是强人政治或军事暴动的产物，而是长期社会运动的结果。拉美反全球化、反自由主义、反垄断、反跨国企业社会运动深入到社会生活的方方面面。这些社会运动也不是只有一个唯一终极的目标，社会运动的诉求是多元的，争取教育权、土地权、妇女权、劳工权，或者为环保导向的，而形成学生运动、妇女权益运动、土地斗争运动等。这些运动本身或多或少指向了反自由主义，在推翻了维护自由市场经济的独裁政府后，或多或少推动了这些治理模式的形成和发展。

拉美模式在反贫困、劳工保护、环境等方面的成就需要我们深思。商业资本、金融资本控制下的经济发展，就是为向发展经济体提供原料、农产品，而没有实现贫困人口的富裕。资本家和劳工的权力分配天平一再向资本家倾斜。而对环境的破坏则无需证明。拉美模式让我们重新思考什么是“好”的生活(“good”life)，“好”的生活应当是与自然和谐共处，与原住民和谐共处的。我们需要有一种新的发展观，是“后自由主义”，而不是“后资本主义”。

拉美模式还面临着许多挑战。第一，就是民主化的选举。拉美的转变在民主的框架下实现，而民主是进一步转变的前提。然而，民主会带来一些问题，比如任期制使得执政党可能会偏向于有短期效益的政策而非有长期效益的政策。在玻利维亚、厄瓜多尔等国，就无法对国家开展基于长期目标的改革。第二、政府体系依然是基于自由市场经济而建立的。在委内瑞拉，查韦斯总统无法通过政府体系实现他的政策主张，只能通过不同建立教育工作组、医疗工作组等新的机构实施他的社会改革主张。第三、80%以上的大众媒体掌握在跨国公司和维护自由主义者的集团和资本家手中，他们不赞同拉美左派的改革。第四、拉美一体化的进程。拉美各国间仍然在竞争与合作当中进行着抉择。第五，拉美支持社会转型的资金主要来源于石油收入，或者依赖自然资源的开发和丰富农业资源。全球资源和农产品市场价格波动会极大威胁到拉美的社会改革。

拉美正在发生的一切极其重要。拉美改革的成功还会取决于更多的政治参与，新的社会架构结构。要强调的是这种转变更多的是要靠内生力量，而非通过外部干预。